Afera ze stroną www! Urząd zapłacił podwójnie. Czy wreszcie ktoś za to odpowie?

Dzielnica wydała prawie 4 tysiące złotych na dostosowanie swojej strony internetowej do standardów obsługi osób niepełnosprawnych. Inicjatywa byłaby cenna, gdyby nie fakt, że już raz za tę usługę dzielnica zapłaciła! Powraca sprawa afery z tworzeniem strony www za poprzedniej kadencji. Czy ktoś wreszcie za nią odpowie?

Miesiąc temu urząd zlecił firmie Entera s.c. dostosowanie powstałej w 2013 i 2014 roku strony internetowej 'ursynow.pl' do standardów WCAG. Kilka dni temu strona zyskała już zamówione funkcjonalności. Są to głównie ułatwienia dla osób niepełnosprawnych odwiedzających witrynę dzielnicy. Problem w tym, że urząd już raz zapłacił za tę usługę i to dużo! Pieniądze za to wziął w 2013 r. twórca nowej strony Maciej Piędel, grafik powiązany ze stowarzyszeniem "Nasz Ursynów" - aferę opisywaliśmy w naszych artykułach.

Przypomnijmy, dwa lata temu za kadencji Piotra Guziała, ten administrator fanpage'a "Naszego Ursynowa" i grafik, który nie miał doświadczenia w budowaniu stron internetowych dla administracji, dostał zlecenie o wartości 40 tysięcy złotych. Nie było konkursu ani zapytań ofertowych. Kontrakt podpisali burmistrz i jego zastępca - Piotr Machaj, liderzy stowarzyszenia "NU".

Umowa zawarta pod koniec 2013 roku zakładała, że na stworzenie zupełnie nowej strony internetowej urzędu wraz z grafiką i dostosowaniem do WCAG, zleceniobiorca ma 1,5 miesiąca. Urząd wypłacił Piędelowi wynagrodzenie, mimo iż strona nie wystartowała. Pod dokumentami stwierdzającymi wykonanie dzieła podpisał się zaufany Guziała - Bartosz Dominiak, ówczesny szef wydziału promocji dzielnicy, który odpowiadał w urzędzie za nadzór nad tym projektem.

Jak się dowiedzieliśmy, drugiego wymaganego pod odbiorem strony podpisu nie ma! Urzędnik z referatu informatyki miał odmówić podpisania się pod zatwierdzeniem wykonania usługi - najwyraźniej już wtedy widział co się święci... Brak wymaganego podpisu nie przeszkodził jednak w wypłacie wynagrodzenia Maciejowi Piędelowi. Przelew na 40.000 złotych wyszedł z urzędu.

To nie była jedyna umowa związana z budową nowej strony internetowej dla grafika powiązanego z "Naszym Ursynowem". Jak się dowiedzieliśmy ostatnio w ratuszu, grafik dostał kilka miesięcy wcześniej inne zlecenie - na przeprowadzenie audytu starej strony urzędowej - na kwotę 10.000 złotych. Zlecenie także nie zostało poprzedzone konkursem czy zapytaniami ofertowymi. Co ciekawe, umowy tej urząd dzielnicy nie zamieścił również w rejestrze umów w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu M. St. Warszawy, co jest złamaniem miejskich przepisów dotyczących publikacji wszystkich zawartych umów.

W lipcu 2014 roku - pół roku po zatwierdzeniu "wykonania" dzieła - urząd dzielnicy rozpoczął uruchamianie nowej strony. Szybko okazało się, że są z tym problemy. Strona ładowała się koszmarnie wolno, nie została odpowiednio zintegrowana z mediami społecznościowymi, dzielnicowi informatycy nie doczekali się także wsparcia ze strony autora rozwiązań. Wyszły na jaw niedoróbki i niedociągnięcia, choć urząd twierdził wtedy, że "wszystko działa poprawnie". Nasza redakcja zleciła profesjonalny audyt nowej strony - jego wyniki były druzgocące dla urzędu.

Kulawą, wolną i praktycznie niedziałającą oraz chaotycznie zaprojektowaną witrynę 'ursynow.pl' urząd uruchomił na początku października 2014 roku, gdy wiadomo było już, że miasto szykuje się do projektu zintegrowania i ujednolicenia wszystkich dzielnicowych stron. Wówczas pytaliśmy dzielnicę czy wiedziała o zamiarach miasta, zlecając Piędelowi wykonanie nowej witryny. Na odpowiedzi ze strony Bartosza Dominiaka, ówczesnego rzecznika urzędu, czekaliśmy aż 49 dni - rzecznik złamał przepisy prawa prasowego.

Ciąg dalszy nastąpi?

Po zmianie władzy na Ursynowie jedną z pierwszych decyzji nowego burmistrza było rozstanie się z Bartoszem Dominiakiem, szefem dzielnicowego wydziału promocji. Jednym z powodów wypowiedzenia mu umowy była właśnie opisywana przez nas afera z wdrażaniem nowej strony www. Były naczelnik złożył jednak odwołanie do sądu pracy, nie zgadzając się z zarzutami. Wciąż nie ma wyroku w tej sprawie. Urzędnicy promocji za to ciągle zmagają się z konsekwencjami decyzji podjętych przez naczelnika Dominiaka - narzekają na mechanizmy strony, jej nieczytelność i wolne działanie.

Miesiąc temu urząd zlecił dostosowanie strony www do standardów WCAG, co miał już - zgodnie z umową z 2013 roku - zrobić Maciej Piędel. Za usługę urząd dzielnicy zapłacił 3,8 tys. złotych. Zlecenie wykonała firma Entera s.c. wybrana w konkursie ofert. Kilka dni temu strona zyskała nowe funkcjonalności - zgodne z wymogami ustawowymi, które nakładają na administrację obowiązek dostosowania swoich stron www do potrzeb niepełnosprawnych.

Pytanie - dlaczego urząd po raz kolejny płaci za coś, za co już zapłacił? Czy ktoś poniesie za to konsekwencje?

Rzecznik dzielnicy - Bernadeta Włoch-Nagórny unika odpowiedzi. Potwierdza tylko to, co wiedzieliśmy wcześniej. Urząd nie jest zadowolony z obecnej strony www i z niecierpliwością czeka na narzędzie, nad którym pracuje miasto. - Zdajemy sobie sprawę, że obecna strona nie jest najlepszą wizytówką dzielnicy - mówi Włoch-Nagórny. Czy będą kolejne zlecenia na naprawę i rekonstrukcję strony? Rzecznik zaprzecza. - Z uwagi na prace miasta, nie możemy zlecać innych poprawek aniżeli dostosowanie strony do standardów WCAG - zapewnia. A więc kolejnych wydatków z kasy publicznej na poprawki spartaczonego dzieła już nie będzie.

Niewykluczone jednak, że sprawa będzie miała swój dalszy finał w sądzie. Urząd dzielnicy szuka możliwości ukarania pracowników odpowiedzialnych w 2013 i 2014 roku za projekt wdrożenia nowej strony oraz pociągnięcia zleceniobiorcy do odpowiedzialności finansowej. W grę wchodzą urzędnicze przepisy o odpowiedzialności za decyzje oraz zwykła odpowiedzialność pracownicza, wynikająca z przepisów kodeksu pracy. W przypadku zleceniobiorcy - przepisy kodeksu cywilnego.

Były naczelnik wydziału promocji Bartosz Dominiak, nadzorujący prace nad stroną może stracić najwięcej - dzielnica zyskała właśnie argumenty, które mogą obalić jego skargę do sądu pracy na zwolnienie ze stanowiska.

Komentarz redakcji:

Jako redakcja, która odkryła i nagłośniła problem w 2014 roku, oczekujemy zdecydowanych działań ze strony urzędu dzielnicy, które zapewnią odzyskanie choć części pieniędzy publicznych wydanych niezgodnie z prawem oraz niewłaściwym potwierdzeniem wykonania prac. Narzędzia, dowody i paragrafy są - czas z nich skorzystać i je wyegzekwować. Pytanie, czy urzędnicy lokalnego ratusza podzielają to przekonanie, czy też zadziała źle pojmowana urzędnicza solidarność, jak w przypadku setek innych podobnych spraw, w całej Polsce?

[ZT]2698[/ZT]

[ZT]3001[/ZT]

[ZT]3006[/ZT]