Problemy z Budżetem Partycypacyjnym. Społecznicy piszą list do prezydent

Kilkunastu autorów projektów do Budżetu Partycypacynego z Ursynowa skarży się w liście do prezydent Warszawy na wyniki weryfikacji. W pierwszym etapie urząd dzielnicy odrzucił 53% projektów. Zdaniem autorów listu często bezpodstawnie i bez uzasadnienia.

- Zwracamy się do Pani Prezydent o niezwłoczne wzmocnienie nadzoru Centrum Komunikacji Społecznej nad przebiegiem procesu budżetu partycypacyjnego w dzielnicy Ursynów, a w szczególności nad procedurą rozpatrywania wniosków o ponowną weryfikację projektów od ich negatywnej oceny - piszą do Hanny Gronkiewicz-Waltz, autorzy i współautorzy wniosków oraz działacze lokalnego stowarzyszenia "Nasz Ursynów".

Burza rozpętała się kilka dni temu, gdy urząd opublikował wyniki pierwszego etapu weryfikacji projektów. Zgodnie z regulaminem Budżetu Partycypacyjnego to do urzędników należy sprawdzenie m.in. czy projekt jest zgodny z prawem i czy mieści się w zadaniach samorządu.

Ursynowscy urzędnicy odrzucili z różnych powodów 91 ze 173 ocenianych projektów. Ich autorzy narzekają, że urząd wbrew zasadom w wielu przypadkach nie kontaktował się z nimi w sprawie ewentualnych zmian. Projekty miały być odrzucane także ze względu na błędne zdaniem urzędników tytuły, braki podstaw praw prawnych do realizacji projektu - choć zdaniem autorów podobne projekty były w Warszawie już realizowane czy brak zgód na wynajem sali w urzędzi, mimo iż sala stoi jest najczęściej pusta. 

- Urzędnicy często nie podają w ogóle podstawy prawnej odrzucenia projektu a przecież sami muszą przestrzegać prawa - żali się Jan Ławrynowicz ze stowarzyszenia "Miasto Ursynów", którego projekt został odrzucony. 

- W liście zwracamy się do Pani prezydent o wzmocnienie nadzoru na przebiegiem procesu budżetu partycypacyjnego w dzielnicy Ursynów, a w szczególności nad procedurą rozpatrywania wniosków o ponowną weryfikację projektów od jej negatywnej oceny - mówi Piotr Skubiszewski, współautor listu, wiceprezes "Naszego Ursynowa".

Zarzuty wobec weryfikacji odrzuca dzielnica. - Weryfikacja w tym roku została przeprowadzona bardzo rzetelnie - przekonuje rzeczniczka urzędu, Bernadetta Włoch-Nagórny. Podobnego zdania jest szef zespołu ds. BP - Maciej Antosiuk. - Z punktu widzenia zespołu weryfikacja została przeprowadzona rzetelnie. Jeśli odejmiemy od listy negatywnie zweryfikowanych te zupełnie absurdalne, zostanie nam całkiem normalna liczba. Wiele projektów nie dostało akceptacji, bo autor nie zgodził się na proponowane zmiany albo nie reagował na próbę kontaktu - powiedział nam kilka dni temu.

Do wczoraj autorzy projektów mogli składać swoje odwołania od wyników weryfikacji. Dziś i jutro odbywają się spotkania zespołu ds. Budżetu Partycypacyjnego w tej sprawie, ale przychodzi na nie garstka osób. Autorzy projektów narzekają, że nie wiedzą o tych spotkaniach a urząd o nich nie powiadamia.

Na razie nie wiadomo jaka będzie reakcja prezydent Hanny Gronkiewicz-Waltz na list społeczników. Nie udało nam się dziś po południu skontaktować z rzecznikiem ratusza przy placu Bankowym.

PRZECZYTAJ LIST AUTORÓW PROJEKTÓW BP DO PREZYDENT WARSZAWY

Warszawa, 18 maja 2016 r.

Pani
Hanna Gronkiewicz-Waltz Prezydent m.st. Warszawy

Szanowna Pani Prezydent,

w związku z zakończeniem etapu weryfikacji szczegółowej projektów zgłoszonych w ramach tegorocznej edycji budżetu partycypacyjnego na Ursynowie i w jej efekcie przyznania negatywnej oceny dla 91 ze 174 projektów, chcemy podzielić się z Panią kilkoma refleksjami.

Budżet partycypacyjny to narzędzie, które angażuje mieszkańców w podejmowanie decyzji w samorządzie, integruje ich wokół ważnych dla nich spraw, poprawia relacje pomiędzy mieszkańcami a władzami samorządowymi. Odnosimy niestety wrażenie, że budżet partycypacyjny – mogłoby się wydawać jeden z największych Pani sukcesów jako prezydenta m.st. Warszawy – coraz częściej zaczyna być traktowany instrumentalnie. Taki wniosek nasuwa się po naszych doświadczeniach i po zaobserwowaniu braku profesjonalnego podejścia do weryfikacji zgłoszonych projektów.

W naszym odczuciu budżet partycypacyjny powinien być prowadzony z zachowaniem jak najwyższych standardów pracy administracji publicznej: pełnej otwartości na współpracę z mieszkańcami, szukaniem pozytywnych rozwiązań a nie pretekstów do odrzucania projektów, przestrzeganiem ducha i litery prawa lokalnego, jakim jest regulamin przeprowadzenia budżetu partycypacyjnego w m.st. Warszawa na rok 2017 (dalej „Regulamin”) wprowadzony Pani zarządzeniem.

Niestety, praktyka tegorocznej edycji budżetu partycypacyjnego na Ursynowie jest zupełnie inna i rozczarowująca. W naszej ocenie wiele projektów zostało zweryfikowanych negatywnie niesłusznie i bez przestrzegania postanowień Regulaminu.

Do najbardziej skrajnych naruszeń należą:

• brak kontaktu urzędnika z projektodawcą, aby ten mógł w ciągu 4 dni dokonać niezbędnych zmian w projekcie celem dostosowania go do wymaganych kryteriów (§ 20 ust. 3),
• brak zgody dyrektorów szkół na realizację projektów na terenie szkół (projekty te nie naruszają żadnych przepisów prawa, w tym w szczególności prawa oświatowego) – w Regulaminie nie ma podstawy prawnej do odrzucania projektów w przypadku braku zgody dyrektora szkoły, 
• negatywna ocena projektów z powodu użycia w tytule nazwy potocznej miejsca, przy jednoczesnym dopuszczeniu do głosowania innych projektów z nazwami potocznymi w tytule,
• negatywna ocena projektu z uwagi na fakt, iż „na proponowanym terenie wykonywana jest obecnie koncepcja zagospodarowania dla przyszłego parku” – Regulamin dopuszcza negatywną ocenę projektów, które są sprzeczne z przyjętymi już strategiami i programami m.st. Warszawy, a nie z tymi, które nie istnieją.

W naszej ocenie negatywna ocena dla prawie 53 procent projektów może niepokoić. W wielu przypadkach mogło dojść do wyżej wymienionych naruszeń postanowień Regulaminu, a urząd dzielnicy Ursynów nie zachował odpowiedniego zaangażowania we wsparcie projektodawców, by ich projekty mogły zostać poddane pod głosowanie. Należy przy tym zauważyć, iż projektodawcy często nie dysponują ekspercką wiedzą, jaka jest w posiadaniu merytorycznych pracowników urzędu, dlatego też zaangażowanie urzędników jest w tym przypadku niezbędne.

Zwracamy także uwagę, iż nasz niepokój jest także poparty innymi przypadkami, kiedy to przedstawiciele władzy samorządowej na Ursynowie podejmowali działania sprzeczne z ideą budżetu obywatelskiego. Nie tak dawno przecież Rada Dzielnicy Ursynów podjęła stanowisko, w którym zawnioskowała o wstrzymanie realizacji projektu wybranego przez mieszkańców - „Bezpieczne przejścia dla pieszych i pasy rowerowe na ul. Stryjeńskich”. Takie działania w naszej opinii deprecjonują wartość budżetu partycypacyjnego i podważają sens angażowania się w oddolne inicjatywy społeczne.

Ze względu na powyższe zwracamy się do Pani Prezydent o niezwłoczne wzmocnienie nadzoru Centrum Komunikacji Społecznej nad przebiegiem procesu budżetu partycypacyjnego w dzielnicy Ursynów, a w szczególności nad procedurą rozpatrywania wniosków o ponowną weryfikację projektów od ich negatywnej oceny. Wierzymy, iż ta procedura odwoławcza będzie miała realne zastosowanie i że projekty, które zostały niesłusznie ocenione negatywnie zostaną ponowne poddane rzetelnej weryfikacji.

Do wiadomości:

Pan Robert Kempa – Burmistrz Dzielnicy Ursynów m.st. Warszawy

Rada ds. budżetu partycypacyjnego przy Prezydencie m.st. Warszawy

Zespół ds. budżetu partycypacyjnego w Dzielnicy Ursynów m.st. Warszawy

Osoby popierające w.w. pismo:

Agnieszka Dominiak - autorka projektu

Agnieszka Majcher-Telon - autorka projektu

Aneta Chodorowska - autorka projektu

Anna Szulejewska – autorka projektu

Bartosz Dominiak

Danuta Turkiewicz – współautorka projektu

Elżbieta Wiśniewska
Ewa Sulej – autorka projektu
Goretta Szymańska - autorka projektu, współautorka projektu

Iwona Wesołowska - autorka projektu

Jan Ławrynowicz – autor projektu, współautor projektu Krzysztof Nawrocki
Krzysztof Olędzki – autor projektu
Maciej Wnęk – autor projektu

Paweł Lenarczyk - autor projektu
Piotr Gąsowski – autor projektu, współautor projektu

Piotr Skubiszewski - autor projektu
Radosław Wałkuski - autor projektu
Robert Wojciechowski – autor projektu 

[ZT]6054[/ZT]