Prokuratura zaskarżyła uchwałę o śmieciach. W czwartek poprawią ją radni

Prokuratura Okręgowa bierze się za warszawskie śmieci. Śledczy złożyli skargę na uchwałę radnych dotyczącą rozliczania opłaty za wywóz odpadów wg zużycia wody i powołują się na… zapisy w konstytucji.

W ubiegły wtorek Regionalna Izba Obrachunkowa zakwestionowała uchwałę warszawskich radnych w sprawie wprowadzenia opłaty za śmieci uzależnionej od zużycia wody. Nowy system miał wejść w życie 1 grudnia, ale tak się nie stanie. W czwartek o 17:00 zbiorą się radni, by poprawiać uchwałę.

- Wystąpiliśmy o zwołanie w trybie pilnym sesji Rady Warszawy, na której radni zdecydują o wprowadzeniu zmian w związku z zastrzeżeniami RIO. Dotyczą one jedynie sposobu obliczenia zużycia wody, a dokładnie dokumentu, z którego mieszkaniec może brać dane. Warszawa dała dowolność, RIO wskazało, ze należy wskazać konkretny dokument. RIO nie zakwestionowało stawki czy sposobu naliczania opłat za śmieci - mówi Karolina Gałecka, rzeczniczka stołecznego ratusza.

Do sprawy, dość niespodziewanie dołączyła się… Prokuratura Okręgowa w Warszawie. Na początku tygodnia skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady m.st. Warszawy z 15 października 2020 roku. Śledczy domagają się stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały w całości.

To zadziwiający ruch prokuratury, bo zazwyczaj nie zajmuje się ona uchwałami gmin. W tym roku miały miejsce tylko dwa takie przypadki - oba dotyczyły Warszawy: kwestia podwyżek za parkowanie oraz właśnie uchwała śmieciowa.

Śledczy powołują się na Konstytucję

Prokurator zarzucił zaskarżonej uchwale "istotne naruszenie prawa", w tym m.in. przepisów ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Chodzi o to, że radni zastosowali metodę ustalenia opłaty za śmieci w oparciu o zużycie wody także do nieruchomości niewyposażonych w wodomierz główny albo niepodłączonych do wodociągu. Śledczy zaskarżyli też ustalenie miesięcznej normy zużycia wody przez jednego mieszkańca na poziomie 4 m. sześc.

- W ocenie prokuratora powyższe doprowadziło do nałożenia w sposób faktyczny na mieszkańców takich nieruchomości opłaty minimalnej za gospodarowanie odpadami komunalnymi wynoszącej 50,92 złotych miesięcznie od osoby oraz równoczesnego zastosowania do tej grupy osób elementów trzech różnych metod ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami - mówi Aleksandra Skrzyniarz, rzecznik Prokuratury Okręgowej w Warszawie.

Prokuratura zwraca uwagę, że narusza to konstytucyjną zasadę równości poprzez pogorszenie sytuacji takich osób względem tych, którzy są podłączeni do wodociągu. I podaje konkretny artykuł: 32 ust. 1 i 2 Konstytucji RP. Brzmi on tak:

1. Wszyscy są wobec prawa równi. Wszyscy mają prawo do równego traktowania przez władze publiczne.
2. Nikt nie może być dyskryminowany w życiu politycznym, społecznym lub gospodarczym z jakiejkolwiek przyczyny.

Zdaniem prokuratury również nieuwzględnianie wody bezpowrotnie zużytej (czyli np. podlewanie ogródków) w bilansie zaliczanym do deklaracji śmieciowej jest nieprawidłowe, a obniżka dla mieszkańców, którzy mają kompostowniki "nieproporcjonalna".

Miasto jest zdziwione wnioskiem prokuratury. Jak słyszymy w stołecznym urzędzie, "to sprawa bardziej polityczna, niż merytoryczna". Uchwała zawiera bowiem zapisy występujące w ustawach.

- Oczywiście nie zgadzamy się tą oceną prokuratury – komentuje w wypowiedzi dla Gazety Wyborczej rzeczniczka ratusza Karolina Gałecka. – I co więcej, z tą oceną nie zgadza się również organ nadzoru RIO, który nie stwierdził naruszenia w zakresie, jaki jest opisany w skardze - dodaje. Zastrzega, że miasto nie dostało jeszcze dokumentów z prokuratury.

Prokuratura wystąpiła z wnioskiem o wstrzymanie uchwały. Jeśli sąd go uwzględni, jeszcze przed rozpatrzeniem meritum, to uchwała śmieciowa może nie wejść w życie nawet przez dwa lata. Bo tyle - mniej więcej - trwa rozpatrywanie spraw przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym.