OPINIE: Czy budżet partycypacyjny został ustawiony?

Wyniki głosowania na projekty Budżetu Partycypacyjnego ciągle budzą wiele emocji na Ursynowie. Prezentujemy opinię Antoniego Pomianowskiego z Inicjatywy Mieszkańców Ursynowa. Zapraszamy wszystkich naszych czytelników do komentowania i wyrażania własnych opinii na ten temat.

Podczas pierwszej edycji warszawskiego budżetu partycypacyjnego Ursynów był pod każdym względem wyjątkowy. Największa kwota do rozdysponowania, największa ilość głosujących, największa liczba głosów na jeden projekt i wreszcie - tylko jeden zwycięski projekt, który zdobył całą  pulę. Niestety w całym procesie pojawiło się też wiele znaków zapytania i krytycznych uwag, które z pewnością nie służą idei partycypacji. Wątpliwości wymagają szybkiego wyjaśnienia, w przeciwnym razie za rok cała "energia społeczna" mieszkańców zaangażowanych w tegoroczny budżet partycypacyjny zostanie zmarnowana, a frekwencja będzie o wiele niższa. Aby pozbyć się kontrowersji warto przeanalizować między innymi działalność dzielnicowego zespołu ds. budżetu partycypacyjnego.

Inicjatywa Mieszkańców Ursynowa od początku aktywnie brała udział w całym procesie partycypacji, zachęcając mieszkańców do zgłaszania projektów, a potem do oddawania głosów. Przyglądaliśmy się też pracy zespołu, który decydował o istotnych kwestiach mających wpływ na realizację całego procesu. Jedną z nich był podział kwoty budżetu partycypacyjnego na poszczególne obszary dzielnicy. Wiele warszawskich dzielnic skorzystało z tej możliwości, rozdzielając kwotę budżetu na różne części dzielnicy, część stworzyła też dodatkową pulę "ogólną" dla projektów niezwiązanych z konkretną lokalizacją. Na Ursynowie zadecydowano o stworzeniu tylko jednej, dzielnicowej puli środków. Proces podejmowania tej decyzji przebiegał bardzo ciekawie.

Kwestia podziału dzielnicy wywołała żywą dyskusję wśród członków zespołu. Ponieważ na Ursynowie występują duże różnice, szczególnie pomiędzy Zielonym Ursynowem a resztą dzielnicy, "społeczni" członkowie zespołu (czyli przedstawiciele mieszkańców i organizacji pozarządowych) zaczęli się przychylać do decyzji o wydzieleniu kilku obszarów na terenie dzielnicy. Wobec tej propozycji ostro zaprotestowała radna Ewa Cygańska z rządzącego "Naszego Ursynowa", którą wsparli urzędnicy zasiadający w zespole. W efekcie, niewielką większością głosów, podjęto decyzję o niedzieleniu dzielnicy i stworzeniu tylko jednej puli środków. Co ciekawe, podobnie jak przedstawiciele mieszkańców, radna Barbara Rylska (PiS) wyraziła wówczas obawę, że tworzy to ryzyko zdobycia wszystkich środków przez tylko jeden projekt. Jednak większość członków zespołu uznała taką sytuację za wysoce nieprawdopodobną.

Projekty złożone przez mieszkańców podlegały weryfikacji formalnej dokonywanej przez dzielnicowych urzędników. Po niej lista projektów była przedstawiana członkom zespołu ds. budżetu partycypacyjnego, którzy mogli  zgłosić uwagi wobec poszczególnych decyzji. Zwycięski projekt ośrodka wsparcia początkowo trafił pod obrady zespołu z negatywną opinią Wydziału Infrastruktury, który uznał, że jego realizacja jest niemożliwa w ciągu jednego roku, co było wymogiem formalnym budżetu. Urzędnicy szczegółowo wyliczyli czas trwania poszczególnych etapów realizacji projektu, które w ich ocenie zajęłyby łącznie 18,5 miesiąca. Jednak za sprawą osobistej interwencji radnej Cygańskiej projekt został przekazany do ponownej weryfikacji. Mimo, że w projekcie nie zostały wprowadzone żadne zmiany, kolejna opinia Wydziału Infrastruktury była pozytywna. W odróżnieniu od poprzedniej, nie zawierała żadnych wyliczeń czasowych, a jedynie lakoniczne zdanie, że projekt "jest możliwy do realizacji w ciągu jednego roku kalendarzowego."

Ciężko się więc dziwić wątpliwością zgłaszanym przez mieszkańców. Nie chodzi tu nawet o fakt, że radna Cygańska promowała projekt stowarzyszenia, którego jest wiceprezesem - członkowie zespołu reprezentowali różne środowiska, które także zgłaszały własne projekty. Problem polega natomiast na tym, że ciężko uznać urzędników za "niezależnych" członków zespołu. W końcu są oni podlegli służbowo władzom dzielnicy, czyli właśnie ugrupowaniu "Nasz Ursynów" Piotra Guziała. Takie same wątpliwości wzbudza zmiana decyzji Wydziału Infrastruktury po osobistej interwencji radnej rządzącej koalicji. W takiej sytuacji naprawdę ciężko mówić o niezależności.

Na koniec pragnę zaznaczyć, że osobiście znam niektórych podopiecznych stowarzyszenia "Maja" i nie mam wątpliwości, że taki ośrodek jest im bardzo potrzebny, a skoro otrzymał tak duże poparcie mieszkańców dzielnicy, to zgodnie z zasadami budżetu partycypacyjnego powinien być zrealizowany. Znam też wiele osób, które z dobrej woli poświęcili swój własny czas i pomogli stowarzyszeniu w promowaniu projektu. Dlatego właśnie tym gorzej by było, gdyby realizacja projektu budziła tyle kontrowersji, teraz kluczowe jest, aby zadbać o pełną przejrzystość. Zarówno na budowę, jak i na późniejszą obsługę ośrodka powinny być ogłoszone stosowne przetargi lub konkursy,  aby nie dopuścić do zarzutów o faworyzowanie konkretnego oferenta. Bo najgorsze, co mogłoby się stać, to gdyby na bezinteresownym zaangażowaniu wielu osób i chęci pomocy osobom potrzebującym ktoś zrobił "dobry biznes"...

Antoni Pomianowski
Inicjatywa Mieszkańców Ursynowa

*******************************

Powyższy tekst jest prywatną opinią autora i nie musi odwierciedlać poglądów redakcji. Tytuł pochodzi od autora.

[ZT]2215[/ZT]

[ZT]2197[/ZT]

[ZT]2212[/ZT]

[ZT]2222[/ZT]

[ZT]2433[/ZT]

[ZT]2152[/ZT]